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G20峰會中國收獲了什么
點擊次數:   更新時間:2016-09-12 21:56:10  

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     G20領導人第十一次峰會9月5日在杭州落下帷幕。圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的主題,這次峰會創紀錄地達成30項協議。 作為全球經濟治理的主要平臺,經濟復蘇和增長,始終是G20的主要命題。在全球經濟復蘇乏力、去全球化浪潮迭起、成員國經濟分化明顯、國際金融市場波動劇烈的大背景下,杭州峰會能開出什么樣的“藥方”,既考驗著G20的功能和發展前景,也考驗著中國的主場外交能力。杭州峰會達成的若干協議,從三個維度對此作出了回答:第一次將G20的短期議程延伸到了長期議程和深層治理層面,為G20平臺創新奠定了基礎;立章建制,為世界經濟的復蘇提供了“頂層設計”;提供中國方案,分享中國經驗,宣示了中國外交和經濟理念。這些成就所凝聚成的“杭州共識”,為世界經濟的復蘇、為中國與世界的深度融合,擬就了一份清晰的“收獲清單”。

  首先,驗證了中國參與和主導國際事務的作用和能力。與前十屆G20峰會相比,杭州峰會涉及議題之廣、觸及問題之深前所未有。從2015年底接任G20主席國以來,在短短9個月時間里,中國主導舉辦了23場部級會議、5場G20協調人會議、4場G20財長和央行行長會議、4場G20財政和央行副手會議等,協商確定了G20改革的優先領域和若干指導原則,在此基礎上最終達成30項主要成果。這表明,中國有能力在國際舞臺發揮更大作用,能夠成為全球經濟治理體系的主要建設者。

  其次,展現了中國的軟實力。

  杭州峰會傳播了中國經驗,提出了新的經濟增長模式、細化了可持續發展議程的路線等等,在這些成果中,植入了中國的發展觀和世界觀,彰顯了中國治理理念。

  再次,讓世界了解了中國當前結構性改革的內涵和意義。杭州峰會開幕前,歐盟和一些國家對中國的鋼鐵去產能政策表示關注,擔心中國鋼鐵去產能可能傷及本土鋼鐵業和鋼鐵工人利益。G20峰會公報提出,鋼鐵等行業的產能過剩是一個全球性問題,需要集體應對,呼吁組建一個關于鋼鐵產能過剩的全球論壇,并給出時間表。這有助于各方協調立場,避免中國“三去一降一補”調控的努力成為新的貿易戰導火索。

  第四,改善了中國金融改革的外部環境。杭州峰會就擴大特別提款權的使用,強化全球金融安全網,提升國際貨幣體系穩定性和韌性,深化中國政府提出的數字普惠金融和綠色金融達成了普遍共識,并在公報中強調,歡迎人民幣于10月1日被納入IMF特別提款權貨幣籃子。這有利于人民幣國際化有序推進,改善國際金融合作環境。

  第五,鞏固了中國在第三世界的外交基礎。杭州峰會除G20成員外,還邀請了77國集團主席國泰國、東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新伙伴計劃主席國塞內加爾以及埃及和哈薩克斯坦作為嘉賓國出席峰會,這不僅體現了中國外交的傳統側重點,也有助于鞏固中國外交的基礎環境,進一步改善中國對外戰略的環境。

  G20如何變成“行動隊”?中國作為共同治理全球經濟的倡導者和經濟一體化的深度介入者,杭州峰會一系列協議的主導者和倡導者,有必要發揮帶領作用。

  首先,是保持中國經濟平穩較快發展的勢頭,起到世界經濟穩壓器的作用。中國以世界經濟八分之一的體量,為世界經濟作出了30%的貢獻率,中國經濟和社會能夠持續發展,杭州峰會的一系列協議就能展現可操作、能共贏的前景。

  其次,加快中國的改革開放進程,推動中國經濟與世界經濟深度融合。杭州峰會有四個主題詞,“創新”“活力”“聯動”“包容”,實際上,這與中國創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念在內涵上息息相通。落實五大發展理念,意味著許多領域的深化改革和進一步開放,因此,中國的改革開放進程越迅速越有成效,推動G20和世界經濟建立長效發展機制就越有說服力,相互契合度就越高。而這種契合過程,就是新發展機遇的出現過程。

  第三,選擇價值洼地率先行動,爭取早期收獲。無論是G20成員國還是世界經濟,都面臨完善基礎設施建設和制度建設兩大課題。其中,基礎設施建設是能夠看得見、夠得著的價值洼地。在杭州工商峰會上,習近平表示,應該夯實基礎設施的聯動。中方已發起全球基礎設施互聯互通聯盟倡議,通過亞投行、金磚國家銀行、絲綢之路基金等,加大了對基礎設施項目的資金投入和智力支持,為全球基礎設施互聯互通進程加速落地做好了相應準備?;A設施互聯互通,不僅抓住了后發國家和地區的發展需求,還有助于中國“一帶一路”戰略的推廣和銜接,通過硬件建設帶動軟件建設,就能形成越來越廣泛的發展共同體、命運共同體,穩定中國發展的外部環境,推動世界經濟健康發展。

  “小智治事,大智治制?!盙20杭州峰會既有“治事”的具體安排,也為“治制”埋下了伏筆。讓“杭州共識”轉化為實實在在的紅利,中國治好自己的“事”和“制”,才能產生最大示范效應,進而為全球經濟治理做出更大貢獻。

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